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省工信委“七五”普法中期工作自查情况报告
 【发布时间:2018年08月21日】 【来源:本站原创】 【作者:关朝江】

江西省直机关普法教育工作办公室:

    开展“七五”普法工作以来,委党组始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕建设法治江西总目标,强化普法责任,完善普法机制,不断推进普法工作深入开展,形成党组统一领导,机关处室单位分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局,为建设富裕美丽幸福江西营造了良好的工信法治环境。
    一、抓规划部署,多角度谋划普法任务
    (一)及时制定了“七五”普法规划。根据《中共江西省委 江西省人民政府转发〈江西省普法教育工作领导小组关于在全省公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)〉的通知》要求,结合我委工作实际,制定出台了《江西省工信委法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)》,从指导思想、主要目标和工作原则、主要任务、工作措施和组织领导等方面,对省工信委落实“七五”普法工作任务进行了部署和明确。
    (二)及时制定了年度普法工作要点和计划。紧密结合工信工作实际,及时制定年度普法工作要点,明确普法任务,提出普法要求;对我委承担的《节约能源法》、《招投标法》、《中小企业促进法》、《无线电管理条例》、《无线电管制规定》这五项法律法规制定年度普法工作计划,细化责任,狠抓落实,确保“谁执法谁普法”责任制落到实处。
    (三)先后制定了一系列普法文件。紧密结合我委实际,先后制定了《省工信委关于开展“尊法学法守法用法 建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育活动的通知》、《省工信委关于印发江西省工信委2017年法治宣传教育工作要点的通知》、《江西省工信委“弘扬宪法精神 树立法治信仰”主题宪法学习宣传和贯彻实施方案》等文件,对强化领导干部学法用法、推进工信法治宣传教育创新、健全完善工信法治宣传教育体制机制、加强工信法治宣传教育基础建设等普法工作内容进一步作出了明确和强调。通过抓好一系列的普法工作规划部署,确保了我委普法各项工作落到实处。
    二、抓制度落实,多层面强化普法责任
    (一)落实了领导责任制。专门成立省工信委法治宣传教育普法领导小组,统一领导全委的普法宣传教育工作。委主要领导任组长,其他委领导任副组长,机关各处室及委属单位负责人为成员。领导小组下设办公室,负责法治宣传教育日常工作,具体落实领导小组议定的事项。各单位主要领导认真履行法治宣传教育第一责任人职责,坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法,对法治宣传教育重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,做到思想重视,领导有力,工作落实。同时把法治宣传教育纳入综合绩效考核、法治江西建设考核、综治考核和文明创建考核内容,加强日常监督和专项检查。领导班子定期听取法治宣传教育工作情况汇报,及时研究解决工作中的重大问题。
    (二)强化了“谁执法谁普法”责任制。认真落实“谁执法谁普法”责任制,紧密结合无线电宣传月、世界无线电日、世界电信日、考试无线电保障及节能宣传周、“中小微企业日”等时机,采取多种方式,向社会各界宣传无线电管理、节能、中小企业等相关法律法规,抓好普法责任落实。
    (三)扎实抓好了相关制度落实。坚持和完善了领导干部集体学法、法治培训制度,把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划,形成了党组中心组常态化集体学法机制。加强了对领导干部法律素质和依法执政能力的考核,健全完善了领导干部任前考法、年度述法、网上考法等制度,把尊法学法守法用法情况纳入领导班子和领导干部年度考核述职重要内容,作为领导干部年度综合评价及任免、晋升、奖惩的重要依据。落实普遍建立法律顾问制度,法律顾问作用发挥明显,2016年以来,在重大行政决策合法性审查、规范性文件审查、代理行政诉讼、代理疑难行政复议案件、提供法律咨询论证等方面发挥了重要作用,截止到目前,委法律顾问审核我委规范性文件、合同、协议等文件70余件,提供法律咨询50余次,协助我委在行政行政复议和行政应诉方面做了大量工作。
    三、抓普法宣传,多方位开展普法活动
    (一)大力开展无线电相关法律法规宣传力度。一是结合学习培训活动开展普法宣传。先后举办无线电频率台站管理、省直和中央驻赣设台单位无线电管理工作、无线电行政执法、无线电监测技术培训演练和无线电宣传工作培训班,大力宣传《中华人民共和国无线电管理条例》和《中华人民共和国无线电管制规定》等法律法规。2016年以来,全省共组织各类法律培训60余场次,参加人员3000余人次。二是利用重要时间节点开展普法宣传。利用世界无线电日、世界电信日和无线电管理宣传月,采用户外宣传、社区表演、LED、电视、报纸、短信和新媒体等多种宣传方式,开展了形式多样的宣贯活动。2016年以来,全省共开展现场宣传活动310余场次,举办户外宣传晚会55场,电视宣传7160分钟,广播宣传3800余分钟,全省共制作宣传展板(易拉宝)1310块,宣传手册186000余份,宣传品60000余件,发送宣传短信6200余万条。三是结合考试保障开展普法宣传。结合高考、省公务员考试、司法考试、医师资格考试、二级建造师等考试无线电保障工作,积极开展查处典型案例宣传活动,大力宣传无线电管理法律法规,展示无线电监测设备,利用反面教材,剖析作弊案例,教育民众严守无线电法规法纪,做遵纪守法的好公民。四是借助无线电行政执法活动开展普法宣传。组织开展了多渠道、多层次的执法一线宣贯活动,充分利用执法现场有利时机,开展以案释法宣贯330余场次,把新条例的相关条款向涉案人员和广大群众进行现场讲解宣传,进一步增强了宣贯的针对性和有效性,营造了良好的全社会自觉遵守无线电管理法律法规氛围。2016年以来,先后查获“伪基站”31起,没收“伪基站”设备31套,查获涉案人员15人,查获“黑广播”案件99起,查获“黑广播”设备99台套,查处移动通信干扰器案件107起,查获设备109台套。
    (二)大力做好节能宣传相关工作。一是利用我委《经济晚报》进行宣传。在我委《经济晚报》推出“节能周刊”,全年用一定的篇幅重点宣传我省在节能队伍建设、政策法规、节能企业典型经验、成功案例、节能人物、节能知识等方面的亮点和创新思路。二是结合“节能宣传周”活动集中开展普法宣传。每年均围绕不同的节能主题,及时制定节能宣传周年度方案,大力宣传并全面推行绿色制造,制作展示了节能宣传主题展板,印发了节能宣传手册,重点宣传普及工业领域节能低碳法律法规、政策、标准及相关知识。对我省用能数据进行汇总分析,公布前一年度江西省工业企业能源利用状况报告(白皮书),为有关部门和企业决策提供参考。开展主题宣传活动,采取网站和微信公众平台同步推送方式,组织“节能在行动”全省实地采访系列宣传报道,重点宣传节约能源法律落实良好、节能管理方法先进、节能技改成绩突出的优秀企业。三是结合业务工作开展普法宣传。为加大对企业人员开展普法教育,我们充分利用全省重点用能企业节能目标责任评价考核、全省重大工业专项节能监察任务等工作时机,将工业领域节能低碳法律法规宣传带入企业、工厂和车间,现场组织《节约能源法》等法律文件学习宣传,并依照法律法规开展工业节能监察,有力推动了工业领域节能低碳法律法规的贯彻执行。
    (三)扎实开展中小企业政策及招投标法规宣传普及工作。在中小企业政策法规宣传方面,一是利用报纸媒体进行宣传。每年均组织江西日报、经济晚报等媒体,围绕促进中小企业发展主题进行宣传报道。2017年6月27日中小微企业日期间,《经济晚报》刊出主题为“江西做好促进中小微企业发展的大文章”两个打通整版,对中小微企业税收优惠政策等进行了解读宣传。今年用整版篇幅刊发了新修订的《中华人民共和国中小企业促进法》(以下简称新法)全文,大力营造新法实施氛围。二是利用委网站、委微信公众号专题宣传。在委网站开辟了悬浮窗,在委网站中小企业处子站、委微信公众号上开辟了专栏,刊发中小企业法律问题百问百答内容,帮助民营中小企业解决设立、发展及日常经营中面临的法律问题,指导中小企业依法经营,防范法律风险,维护自身合法权益。三是利用中小微日专栏宣传。去年6月27日,在我委办公楼大厅悬挂了“祝贺首个中小微企业日”横幅,陈放了八块易拉宝宣传展板,通栏采用“中小企业大舞台,创业创新创未来”宣传口号,宣传了省委、省政府及领导对中小微企业的亲切关怀、全省中小微企业发展情况及亮点,展示了我委促进中小企业发展的举措和成效,普及了中小微企业政策知识。在宣传招投标法律法规方面,积极组织指导各地市工信系统将《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》挂在本单位门户网站,大力宣传《江西省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》。
    四、抓学习教育,多渠道增强法治意识
    (一)坚持完善党组中心组集体学法。将法治教育纳入党组理论学习中心组和领导干部理论学习计划,每年落实党组中心组学法不少于2次。2017年,先后4次召开党组(扩大)会议进行集体学法,2018年还把宪法纳入党组中心组学习内容,截止目前,2018年委党组中心组共组织了2次学法专题会。通过学习,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力,不断增强领导干部自觉守法、依法履职办事的意识和能力。
    (二)坚持完善机关干部学法用法。落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》,加强领导干部法治教育和培训,积极组织委机关领导干部参加省法治宣传部门举办的各类法治培训。认真组织委机关干部参加由省委组织部、省委宣传部、省司法厅和省直普法办等部门组织的省直机关领导干部法律知识考试,年度领导干部法律知识考试或分类考试参考率和合格率均达100%。认真组织开展了2017年的“四法一准则二条例”和2018年“四法一党章一条例”的学习教育。通过学习教育,引导机关干部职工办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,促进机关干部依法行政。
    (三)坚持完善机关干部自主学习。委机关领导干部、公职人员立足工作岗位,联系工作实际,合理安排时间,充分利用委门户网站,微信工作群等媒介,依托法治宣传教育专栏,自觉加强法律知识学习,每人每年学习法律知识时间不少于40课时。同时,积极组织全委干部职工参加民法总则、保密法、专利法、宪法知识专场等“百万网民学法律”知识竞赛活动,以竞赛促学习,以学习验效果。
    自“七五”普法工作开展以来,全委在加强普法工作方面虽然取得了一定成效,但在普法工作的深度和广度、普法工作的创新意识和创新力度等方面与省普法办的高标准还有一定的差距。下一步,我委将以此次全省普法中期检查为契机,不断加强组织领导,强化普法制度、人员、经费落实,扎实推进工信普法工作更上新的台阶。
 
附件:
1.省工信委“七五”普法中期检查自评得分表
2.省工信委落实“谁执法谁普法”责任制检查自评得分表
 
 
                                                      江西省工信委
                                                      2018年8月18日
 
 
 
 
 
附件1
省工信委“七五”普法中期检查自评得分表
检查项目
检查内容及评分标准
自评得分
一、组织领导和保障措施
28
 
组织领导
 
1.党组(党委)将普法教育纳入本单位发展规划(2分);党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责,深入推进普法教育工作(2分)。
4
2.党组(党委)转发“七五”普法规划(2分);召开“六五”普法总结和“七五”普法动员部署会。(2分)
4
3.建立完善普法依法治理工作考核评估、奖惩激励等制度,将普法工作纳入本单位法治建设考评、精神文明创建和综合绩效考评体系(4分)。
4
普法工作
队伍建设
4.根据人事变动及时调整充实普法教育工作领导小组成员(2分);领导小组及其办公室充分发挥职能作用,加强对普法工作的组织协调(1分)。
3
5按规定配齐配强普法教育人员,配备必要的普法教育设备,满足普法工作需要(3分)。
3
6.每年开展或派员参加法治宣传员和普法骨干培训不少于1次(2分);定期开展法治宣传活动(1分)。
3
7.按要求及时报送工作信息及其他相关材料,积极宣传报道本地工作经验和先进典型(2分);普法工作档案齐全、管理规范(2分)。
4
普法经费
8.落实普法相关工作经费,能够保证普法工作需要。(3分)。
3
二、宪法等学习宣传教育
13
开展宪法宣传活动
9.制订宪法主题宣传实践活动实施方案并组织实施(2分);积极组织参加上级组织的宪法知识竞赛等活动(2分)。
4
落实宪法宣誓制度
10.制定国家工作人员宪法宣誓实施办法并组织实施。(2分)。
2
开展国家宪法日活动
11.组织开展“12.4”国家宪法日法治宣传活动,效果良好(3分)。
3
年度重点普及法律法规学习情况
12.组织开展2017年“四法一准则二条例”和2018年“四法一党章一条例”,以及其他法律法规和党内法规学习宣传普及(4分)。
4
三、
重点对象学法用法
14
国家工作
人员
13.制订本级国家工作人员学法用法实施意见,并组织实施(2分)。
2
14.健全完善国家工作人员日常学法制度,定期开展法治培训等学法活动(1分)。
1
领导干部
15.健全完善党组(党委)中心组学法制度,制订年度学习计划并组织实施,党组(党委)中心组学法每年不少于2次(4分)
4
16.把法治教育列为干部教育培训总体规划(2分)。
2
17.完善领导干部学法守法用法考评机制,把依法决策、依法管理、依法办事能力和遵守党纪国法的情况纳入领导班子和领导干部考核的重要内容。(1分)
1
18.全省领导干部年度法律知识考试的参考率和合格率均达到100%(4分)。
4
四、谁执法谁普法18分
制度建设
19.出台落实“谁执法谁普法”普法责任制规范性意见及制定考核评价办法,并组织实施(4分)。
4
20.建立落实普法责任制联席会议制度,并发挥作用(2分)。
2
21.制订普法规划、年度普法工作计划、普法责任清单,并组织实施(4分)。
4
发挥职能作用开展普法
22.把普法贯穿立法、执法、司法、管理和服务全过程,建立完善“以案释法”制度,运用典型案例向社会公众普法(4分)。
4
23.相关单位利用重要时间节点、重大纪念日开展集中普法活动(4分)。
4
五、法治文化建设19分
法治文化
阵地建设
24.建立法治宣传文化墙报(3分)。
3
开展法治
文化活动
25.大力开展丰富多彩的社会主义法治文化活动,积极参加全国和省里组织的法治文化作品征集和评选活动(4分)。
4
法治人物
评选
26.积极参加“江西十大法治人物(事件)”评选(4分)。
4
媒体公益
普法
27.充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体开展普法宣传(3分);充分利用楼宇电视、显示屏、手机报等传媒开展法治宣传教育活动(3分)。
6
法律顾问
制度
28.各单位配备法律顾问,法律顾问发挥作用成效显著(2分)。
2
六、普法成效
8
全民尊法
情况
29.未发生进京越级上访、大规模集体上访、因信访问题引发的极端恶性事件等情况(4分)
4
领导干部
守法情况
30.党政班子成员未发生违纪违法犯罪案件(4分)。
4
七、加分项目
10
31.普法工作有关经验做法得到中央领导或省部级领导批示肯定,在全国性会议或省级会议作交流发言,被中央媒体或省级媒体报道推广等情况(6分)。
32.结合本地实际,在落实“谁执法谁普法”普法责任制、加强宪法宣传教育、培育法治文化、运用新媒体新技术开展普法、法治创建等方面开展的特色创新工作,以项目案例方式申报获得上级肯定和推广(4分)。
合计
 
100
         

 
附件2
省工信委落实“谁执法谁普法”责任制检查自评得分表

 

检查项目
检查内容及评分标准
自评得分
一、组织领导和保障措施(25分)
1.制定本单位普法规划,并向社会公布,同时报省直机关普法办备案(3分)。
3
2.制定本单位年度普法工作计划,并向社会公布,同时报省普法办备案(3分)。
3
3.制定本单位普法责任清单,并根据新颁布法律法规及时进行更新,主动向社会公布,同时报省直机关普法办备案(3分)。
3
4.坚持党组(党委)对普法工作领导,将普法工作列为单位党政主要负责人职责(3分);明确组织领导和工作机构,确保有人管有人抓(3分);保障普法工作所需经费(3分)。
9
5.对本系统普法责任制落实情况开展检查督导,并及时通报情况(3分)。
3
6.按要求及时报送工作信息及其他材料,积极宣传普法工作成绩和经验(2分);普法工作档案台帐完整、规范(2分)。
4
二、系统内普法
(35分)
7.制定本单位宪法学习宣传工作方案,并开展宪法学习宣传活动,组织参加“百万网民学法律”宪法专题竞赛等活动(5分)。
5
8.组织开展2017年“四法一准则二条例”和2018年“四法一党章一条例”,以及其他法律法规和党内法规学习宣传普及(4分)。
4
9.健全完善党组(党委)中心组等学法制度,制订年度学习计划并组织实施,中心组学法每年不少于2次(5分)
5
10.健全完善工作人员日常学法制度,定期开展法治培训等学法活动,把法律法规知识纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容,在其他各类培训课程中融入法治教育内容,保证法治培训课时数量和培训质量(4分)。
4
11.完善学法用法考评机制,把学法用法情况纳入领导班子和领导干部考核,以及年度考核的重要内容。(4分)
4
12.把法治文化建设纳入本单位文化建设内容,打造具有本单位特色的法治文化阵地(4分)。
4
13.全省领导干部年度法律知识考试的参考率和合格率均达到100%(3分)。
3
14.建立法律顾问制度,按要求聘请法律顾问,并发挥作用(4分);设立公职律师办公室或岗位公职律师(2分)。
4
三、面向社会公众普法
(30分)
15.把普法贯穿立法、执法、司法、管理和服务全过程,推行执法公示制度,推进执法人员、执法流程和执法结果公开(5分)。
5
16.建立以案释法制度,以及司法、行政执法案例整理编辑和典型案例发布制度,完善以案释法案例库,每年向社会公众发布以案释法典型案例不少于5个(5分)。
5
17.建立面向管理对象、服务对象普法制度,积极向其开展相关普法活动(5分)。
5
18.利用多种媒体开展专业法宣传普及。利用本单位门户网站、微信、微博、内部刊物等载体开展普法活动(3分);利用报刊、广播、电视、互联网等大众媒体开展公益普法(3分);利用服务窗口、电子显示屏等开展普法教育(3分)。
9
19.利用重要时间节点开展集中普法活动。在“12.4”国家宪法日、专业法颁布实施纪念日等开展面向社会的普法活动(3分);积极参加江西十大法治人物(事件)评选、“百万网民学法律”知识竞赛等活动(3分)。
6
四、普法
成效
(10分)
20. 领导班子成员和机关工作人员未发生违纪违法犯罪案件情况(5分)。班子成员发生一起扣3分,其他成员发生一起扣1分。
5
21.无行政诉讼败诉案件和行政行为经行政复议被撤销、被确认违法或被责令履行法定职责案件(3分);行政机关负责人带头应诉,积极出庭应诉(2分)。
5
五、加分
项目
(5分)
22.本单位(部门)普法工作有关经验做法得到中央领导或省部级领导批示肯定,在全国性会议或省级会议作交流发言,被中央媒体或省级媒体报道推广等情况(5分)。
合计
 
98


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