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江西省工信委关于报送2016年上半年法治江西建设情况的报告
 【发布时间:2016年08月11日】 【来源:本站原创】 【作者:关朝江】

江西省工信委关于报送2016年上半年

法治江西建设情况的报告

 

省法治江西建设领导小组办公室: 

  根据贵办《关于开展法治江西建设督察工作的通知》要求,现将我委2016年上半年法治江西建设工作情况报告如下:

  一、上半年开展的主要工作

  2016年上半年,我委认真贯彻落实省法治江西建设领导小组第二次会议精神,紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序“三大重点任务”,坚持问题导向,在“巩固、深化、创新”上下功夫,把防控风险、服务发展放在更加突出的位置,扎实组织工信法治建设,主要开展了以下工作:

  一是认真传达学习了会议精神。今年是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之年,全面推进法治江西建设,为实现“十三五”良好开局提供坚强的法治保障意义重大。对此,我委党组高度重视,《强卫同志在法治江西建设领导小组第二次会议上的讲话》、《法治江西建设2016年工作要点》等文件下发后,我委及时组织党组、机关干部认真学习传达,深入领会文件精神,并严格按照文件要求抓好贯彻落实。

  二是及时制定了方案计划。根据《中共江西省委办公厅关于印发〈法治江西建设2016年工作要点〉的通知》(赣办发〔2016〕11号)和《江西省法治江西建设领导小组关于印发〈法治江西建设2016年工作计划〉的通知》(赣法建办发〔2016〕1号)文件精神,结合我委实际,制定下发了《江西省工信委关于法治江西建设2016年工作要点及工作计划的通知》,重点围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序三大重点任务,从加大立法项目推进力度、培育工信法治信仰、推进执法队伍建设、建立工作推进机制、切实加强组织领导等方面进一步进行了部署和强调;并结合我委实际,对承担的牵头任务和相关任务进一步进行了分工细化,逐一分解到相关处室和委属单位,并督促机关各处室和委属单位抓好落实。

  三是有序抓好牵头任务的推进。根据《法治江西建设2016年工作计划》(赣法建发〔2016〕1号)对我委提出的的工作要求,结合我委工作实际,制定了《江西省工信委法治江西建设2016年工作计划牵头任务实施方案》,对我委承担的牵头任务:即“鼓励互联网企业运用大数据技术建立市场化的第三方信用信息共享平台,依托全省统一的信息共享交换平台建设企业信用信息公示系统”明确了具体的推进措施。同时,为确保牵头工作顺利开展,我委积极跟进全省社会信用体系建设情况,以适时对接全省公共信用信息平台,并派员参加全省社会信用体系建设工作联席会议2016年第一次全体会议,确保圆满完成任务。

  四是制定了2016年度法治江西建设宣传工作实施方案。根据省委宣传部和省法建办《关于印发2016年法治江西建设宣传工作方案的通知》精神,深入推进我委2016年度工信法律法规宣传工作,积极营造良好的工信法治氛围,结合我委工作实际,制定了《江西省工信委2016年度法治江西建设宣传工作实施方案》(赣工信法规字〔2016〕147号), 对年度法治宣传教育作出强调和部署。

  五是规范了重大行政决策合法性审查工作。根据《中共江西省委关于全面推进法治江西建设的意见》、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》、《江西省县级以上人民政府重大行政决策合法性审查规定》,及我委重大行政决策相关管理的要求,制定了《省工信委进一步规范重大行政决策程序暂行规定》,《江西省工信委重大行政决策合法性审查工作制度》,进一步规范我委重大行政决策合法性审查工作,保障重大行政决策合法。

  六是完成了“三单一网”相关工作。根据省政府推行“三单一网”的工作要求,对照省编办新发布的《江西省工信委行政审批事项公开目录》,我委对法定行政审批事项进行了认真梳理,制定了《2016年行政许可项目信息汇总表》。我委梳理后的法定行政审批事项共17项(含8子项),相关数据在我委外网进行了公开。

  七是完成了行政处罚裁量权进行细化工作。根据省法制办《关于做好规范行政处罚裁量权有关工作的通知》要求,我委对《江西省工信系统行政处罚自由裁量权执行标准》展开了清理。全面规范了行政处罚自由裁量权,合理限定了行政处罚自由裁量幅度,进一步提高了行政执法工作水平,促进行政执法行为合法、公正、规范、高效运行。

  八是明确了工信系统移送涉嫌刑事犯罪案件立案追诉标准。根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院令第310号)和《中共江西省委办公厅江西省人民政府办公厅关于印发<江西省行政执法与刑事司法衔接工作办法>的通知》(赣办发〔2015〕4号)要求,进一步推进我委和公安机关、检察机关之间形成责任明确、程序规范、监督到位的“两法衔接”工作机制,强化三方协作配合,结合我委实际,制定《江西省工信系统移送涉嫌刑事犯罪案件立案追诉标准》,对买卖其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的,伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章的,非法批准占用土地新建、扩建实心粘土砖生产企业的,非法经营食盐的四项行为明确了案件移送标准。

  九是继续加强重点领域执法力度。加强重点领域和重要环节行政执法监督,加大无线电管理、节能监察、黄金管理、散装水泥和预拌混凝土监管、新墙材监管等重点领域的行政执法力度。2016年上半年,全省市县散预办累计实施行政执法检查1600次,决定立案30起,责令停止违法行为80起,行政处罚6起;全省各级墙革办实施行政执法监督检查1005次,责令停止违法行为11起,决定立案3起,行政处罚2起。全省无线电执法部门先后查获“伪基站”8起,查处“黑广播”案件32起、手机诈骗案件2起、卫星电视干扰器2起、移动通信干扰器7起、其他无线电业务非法设台23起,查获考试作弊案件16起,实施行政处罚14起,排查各类无线电干扰77起。

  十是加强了法治宣传教育。认真落实领导干部学法制度,通过委党组会议、主任办公会议等形式,组织委领导集体学法;认真贯彻落实公务员学法制度,学法情况和考试成绩记入档案,作为干部考核、任职、定级、晋升的重要依据。紧紧围绕法治江西建设宣传主题“引领法治江西新常态,服务江西经济新发展”,制定下发《江西省工信委2016年度法治江西建设宣传工作实施方案》,对年度法治宣传教育作出部署;完善我委门户网站已开设的“法治江西建设”专栏,“无线电管理宣传月”专栏,及时转载和推送中央、省直主要媒体、工信系统相关的重要报道,整合新闻网页、微博微信等多种资源,及时更新相关法律、法规、政策;落实“谁执法、谁普法”责任制,结合无线电宣传月、世界无线电日、世界电信日、考试无线电保障期间等现场宣传活动,采取多种方式,向社会各界宣传无线电管理法律法规,提高社会守法自觉性。上半年以来,全省共开展无线电现场宣传活动73场次,接受群众咨询4000余人次,解答群众提出的各类问题800余个,电视宣传达1400分钟,广播宣传共计1100分钟,报刊杂志宣传文章110余篇。

  二、下半年主要打算

  我委将严格按照省委省政府全面推进法治江西建设的工作安排,紧紧围绕三大重点任务(保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序),结合我委的中心工作,全力推进工信立法工作,严格规范行政执法行为,进一步提高依法行政水平,优化行政执法环境,重点开展以下几项工作:

  一是继续推进“三大重点任务”。 依法精简行政审批事项,规范行政审批窗口行为;规范重大行政决策行为,健全重大行政决策合法性审核制度,努力保障社会公正。全力完成省法建办布置的“鼓励互联网企业运用大数据技术建立市场化的第三方信用信息共享平台,依托全省统一的信息共享交换平台建设企业信用信息公示系统”这项牵头任务;落实《江西省企业信用行为联合激励和惩戒暂行办法》有关工作,推进中小企业信用体系建设,大力促进社会诚信。做好2016年全省重点领域网络与信息系统安全检查,保障重点网站和重要信息系统安全稳定运行,防范网络攻击、网络诈骗、网络窃密泄密及网络敲诈勒索等违法犯罪行为;依照权限合理配置和管理无线电频谱资源,依法监督管理无线电台(站)、无线电发射设备,加强无线电干扰排查,有效维护社会秩序。

  二是大力推进工信法规体系建设。主动适应全面深化改革和工业转型升级、两化深度融合的需要,坚持科学立法、民主立法,争取将《江西省工业园区管理条例》、《江西省信息化促进条例》、《江西省无线电管理条例》、《江西省电子政务管理办法》、《江西省促进发展新型墙体材料条例》、《江西省促进散装水泥和预拌混凝土发展条例》、《江西省盐业管理实施办法》、《江西省电子认证服务管理办法》、《江西省政府信息安全管理办法》列入2016年度省政府立法计划,并做好相关项目的起草、修订、完善工作。

  三是不断提升依法行政执法水平。积极开展行政执法人员专业法律知识培训,使其熟悉掌握与自身执法工作相关的法律、法规和规章的具体内容,更好地符合行政执法工作要求;进一步完善行政许可窗口建设,加强日常业务管理,规范管理行政审批事项;完善行政执法程序,规范执法自由裁量权,加强行政处罚案件信息公开工作。

  四是进一步提高规范性文件管理水平。按照《江西省行政机关规范性文件制定程序规定》、《江西省规范性文件备案办法》和省法制办要求,进一步加强规范性文件的制定和备案工作;根据法律、法规、规章及有关政策措施的变化情况,对规范性文件实行动态管理,及时实行再审查、再清理。

  五是进一步加强行政执法监督相关工作。按照《江西省人民政府办公厅关于进一步加强行政执法监督工作的意见》,认真抓好《江西省行政执法监督办法》的贯彻落实,在行政执法过程中注重工作评估和经验总结,推广随机抽查机制,规范事中事后监管,实行执法全过程记录制度;认真做好行政执法与刑事司法的衔接配合、重大行政执法行为的备案审查等工作。

  六是进一步做好“法治江西”建设相关工作。认真落实《中共江西省委办公厅关于印发〈法治江西建设2016年工作要点〉的通知》等相关文件要求,在认真学习传达,深刻领会精神实质的基础上,结合我委工作实际,在抓好法治建设日常工作的基础上,扎实推进我委“法治江西”建设相关工作的落实。

 

 


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