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倪光南:通过自主创新推动电子政务建设
 【发布时间:2009年02月20日】 【来源:中国电子政务论坛】 【作者:佚名】

国家行政学院电子政务研究中心专家委员会 委员

中国工程院 院士  倪光南

保障信息安全是一个信息系统的核心问题。危及信息安全的一个重要原因就是用了不是自主研发的、进口的软件。去年发生的Windows系统“黑屏事件”再次警示我们,需要用自主可控的软件,特别是在包括电子政务在内的一些重要的应用领域。事实上,不管从规模还是其他方面来看,电子政务领域都是非常重要的市场,电子政务对于安全的要求是很高的,为此应该要求电子政务采用自主可控的国产软件、开源软件。

我认为,对电子政务而言,其基础软件就不应该要求每个单位自己去做,而应该由国家牵头去做。我们可以看美国的政策,目前美国的软件和信息服务业在世界上处于领先地位,这是因为几十年来,美国政府通过“SAGE防卫系统”、“信息高速公路”、“星球大战”等等一系列国家计划,推动了包括软件业在内的一些战略性产业的发展。比如美国的信息高速公路计划就是由副总统亲自主持的,可见美国政府的重视,美国是把信息产业、软件产业作为制高点。

中国要实现大国的崛起,就必须有自己的软件产业,在一些关键领域必须使用自己的软件,如果必须依靠外国软件生存就不可能成为大国。我们应该通过企业信息化、政务信息化等等,把软件和信息服务业带动起来,还要对传统产业的结构进行调整。我们看到,华为、中兴这些公司因为掌握了嵌入式软件的知识产权,所以才能在世界市场上与跨国公司竞争。

我们应该看到,我们在软件技术上有一定差距,但是更多的还是软件产业化的差距。在《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》中,部署了一个“核高基”重大专项,在这个专项里,包括有基础软件产品,包括操作系统、数据库管理系统、中间件和办公套件。我们的这些软件和进口软件的技术差距并不是那么大。比如“黑屏事件”中涉及有办公软件,我这几年就在用国产办公软件,我们很多部门也都在用国产办公软件。从技术角度来讲,我们曾经把微软Office软件设为100分,那么我们的软件已经能评到90多分,技术差距只有很小一些。事实上我们很少能用到微软软件的全部功能,国产软件完全能满足基本的用户需求,那么我们自己的软件能达到90分左右,为什么还没有推广开呢?

第一个原因就是用户习惯问题,先入为主,大家已经习惯了微软的Office,谁都不愿意改变实际的使用习惯;第二个原因就是盗版,用微软的盗版Office不用成本,如果用国产Office需要下载、安装,还得看看说明书,有转换成本,用微软的盗版Office是零成本。所以虽然国产Office在技术水平上可以大体相当,可以提供同等功能,还是不能推广。

“黑屏事件”后很多人觉得不安全以后才开始下载国产Office,使用国产Office。所以政府应该为推广国产软件创造环境,从政策上应要求电子政务评价体系强调国产化的指标,从安全角度讲也应该有这个要求,这样才有可能推动大家使用国产软件。因此,发展软件从技术角度来讲问题不大,而能不能达到产业化才是很大的挑战,如果像过去那样还是很难推广,最后你会发现我们的软件能用,但是没人愿意用。因为你需要改变使用习惯,微软软件和IBM软件这些进口软件都是自成体系的,要转换到国产软件需要有投入,有转换成本,对于政府和企业来讲现在面临着这个挑战,如果没有政策上的支持,谁都不愿意做这项工作。

总之,电子政务和自主创新可以互相促进,电子政务有足够的理由采用自主可控的软件,而通过电子政务的推广应用,可以帮助国产软件实现产业化,帮助中国软件产业发展起来。

作者:倪光南  国家行政学院电子政务研究中心专家委员会专家委员,中国工程院院士, 中科院计算所研究员。1961年毕业于南京工学院(现东南大学)后到中科院计算所工作,40多年来一直从事计算机领域的研究和产品开发,首创在汉字输入中应用联想功能。1984年出任计算所公司和联想集团首任总工程师,主持开发了联想汉字系统、联想系列微型机,分别于1988和1992年获国家科技进步一等奖,计算所公司即以联想汉字系统起家并于1989年改名为联想集团。1992年中科院因其对科技产业化的贡献给以重奖。

近年来致力于在中国推广Linux等开源软件、推广国产CPU、国产软件和文档格式国家标准UOF。1994年被遴选为首批中国工程院院士,现为中国中文信息学会理事长,计算所研究员、博导,北京市人民政府参事。

(此文为国家行政学院电子政务研究中心专家委2009交流材料,转载请注明)    
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