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王广华:以需求为导向的国土资源信息化建设
 【发布时间:2009年02月20日】 【来源:中国电子政务论坛】 【作者:佚名】

国家行政学院电子政务研究中心专家委员会 委员

国家土地督察武汉局 局长 王广华

2008年,国土资源部认真学习贯彻党的十七届三中全会精神,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,按照“以需求为导向,以应用促发展”的方针,全面推进国土资源信息化建设。

一、完成金土工程一期建设项目并通过初步验收

2008年国土资源部本级,以及金土工程一期建设涉及到的31个省(区、市)、5个计划单列市、新疆生产建设兵团和27个试点城市,均完成金土工程一期建设项目的各项任务并通过初步验收,各节点均实现了土地、矿产资源主要管理业务的网上运行和数据远程交换,对数据资源进行了集中管理并对外提供服务。

主要成果包括,补充完善了现有的国家级国土资源数据中心,包括服务器、存储备份等硬件系统和数据库、GIS等软件系统,在重庆建立了异地数据备份中心,建立了包括土地利用现状、土地利用规划、矿产资源规划、全球矿产资源等18类数据库及其管理系统;完成了耕地保护、矿产资源管理、综合统计与决策支持、信息服务等四类应用系统建设,包括建设用地审批系统、建设用地预审系统、矿业权管理系统、数据交换系统、省级政府批准建设用地备案系统、土地供应备案系统、土地利用计划管理系统、耕地占补平衡考核管理系统、矿产资源储量数据库系统、矿山开发利用统计数据库管理系统、执法监察系统、国土资源综合统计网络直报系统、数据在线综合分析展示系统、基于遥感监测成果的土地利用核查系统、区域耕地粮食生产能力分析系统、区域产业用地动态变化分析系统、建设用地可供性分析系统、我国矿产资源可供性分析系统、全球重要矿产资源及矿产品市场信息分析系统、矿业权统一配号服务与信息发布系系统;编制了基本农田数据库标准等11个标准;按照国家关于信息网络安全的要求,进一步完善了安全系统,为各类应用系统运行和数据远程交换提供了安全的网络环境。

二、进一步开发完善、集成整合业务系统,应用不断深入

2008年,升级完善了在部机关运行的建设用地预审、建设用地审批、矿业权审批等政务系统,完成了一批下发省、市、县应用的地政管理系统、矿政管理系统的升级维护、用户培训和技术服务,国土资源执法监察系统实现各省与部定期联网数据报送。开展土地批后监管信息系统建设,整合了土地利用规划等5类数据库,完善地政系统的集成与开发,初步建成国土资源综合信息监管平台。进一步完善国土资源综合统计网络直报系统功能,应用不断深入。积极推进国家土地督察信息化建设,编制了《国家土地督察网站系统建设方案》、《派驻地方国家土地督察局网站系统建设项目可行性报告》,开通国家土地督察门户网站,完成9个派驻地方土地督察局网站建设,完成对各派驻地方国家土地督察局部署土地监管信息分析系统建设。部机关办公自动化系统改造取得明显进展,编制了《国土资源部机关智能文件交换系统建设方案》,系统功能、软硬件环境及运行速度得到进一步优化。开发完善并试运行了行政许可审批业务督办系统,实现对审批报件办理情况的汇总统计,以及对超期情况的红绿灯显示和督办单方式的提醒。

三、与银监会共同开展建立银行与国土资源部门信息查询机制,促进部门间的业务协同

2008年,为落实国土资源部《关于建立银行与国土资源部门信息查询机制座谈会议纪要》(2008年第1号)精神,国土资源部信息中心与国土资源部地籍司、利用司以及银监会共同组成调研小组对北京市、上海市和辽宁省、吉林省、黑龙江省就银行需求和国土资源部门现有信息资源状况进行调研,并围绕不动产抵押贷款如何建立银行与国土资源部门信息查询机制等与省(市)国土资源厅(局)、市县国土资源局、省(市)银监局和多家银行进行了调查、研讨。在调研基础上,与银监会信息中心共同编制了《银行国土信息查询系统总体方案》(初稿)。编制的《银行国土信息查询系统总体方案》(初稿)已经在国土资源部地籍司、利用司、法律中心以及多家商业银行和市、县国土局征求了意见,形成了《银行国土信息查询系统总体方案》(送审稿)。确定要通过构建基于互联网的银行国土信息查询系统,形成安全可靠的创新国土信息服务模式,提高银行在土地抵押贷款中的风险防范能力,提升国土信息的社会化服务水平。

四、深入推进国土资源政务信息网上公开

组织开展了2007年度全国国土资源政务信息网上公开检查,有效贯彻落实了《政府公开条例》精神,促进各级国土资源部门依照政务信息公开目录公开相应的国土资源政务信息并对外提供信息服务。检查对象包括所有全国31个省(区、市)、新疆生产建设兵团、333个市(州、盟)以及部分县级的国土资源行政主管部门。检查结果表明,全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团全部实现了政务信息网上公开;全国333个市级国土资源管理部门中,有292个实现了政务信息网上公开,占87.68%;2859个县(市辖区、旗)国土资源部门中有1351个实现了不同程度的政务信息网上公开,占47.25%。

作者:王广华  国家行政学院电子政务研究中心专家委员会专家委员。国家土地督察武汉局局长。研究员。曾任国土资源部地籍管理司副司长。在担任国土资源部信息中心主任期间全面负责组织领导“数字国土”工程与金土工程的实施,先后主持完成全国国土资源电子政务建设规划和设计、863项目——规模化高效土地资源遥感监测业务运行系统建设、科技部科学数据共享与服务项目——国土资源科学数据中心建设等重大项目。主持制定《关于国土资源电子政务建设指导意见》等一系列国土资源重要政策文件。担任《国土资源信息化》、《国土资源情报》杂志主编,中国土地学会副理事长等社会职务。

(此文为国家行政学院电子政务研究中心专家委2009交流材料,转载请注明)

 

                                           

 

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