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李伟克:2009专家委年会上的发言
 【发布时间:2009年02月04日】 【来源:中国电子政务论坛】 【作者:佚名】

      各位领导、各位专家、同仁:     非常容幸代表农业部来给各位同志进行汇报,首先非常感谢电子政务专家委的工作,2008年我参加了几次活动,感觉受益非常多,包括跟国外的交流,也借此机会感谢各位电子政务专家在过去一年里对农业部电子政务的关心,给我们献计献策,今天谈点我对农业部电子政务建设方面的感受。

从2008年来讲,从我们的感受来讲,农业电子政务发展很快,有很大成就,简单说也是各位专家对我们非常关心,就造成了很好的环境,比如政策环境的完善,自2004年以来中央文件中都提到农业信息化、农村信息化,包括电信部门的推动,还有村村通工程,昨天我听到互联网中心说年底互联网网民在农村数量达到八千多万,发展的非常快,增长率是60%,上半年已经超过了城市的增长率,刚开始我非常怀疑这个事,后来我觉得非常庆幸,三农所有指标都落后于城市,只有这个速度超过了城市的增长率,有了这么多网民就有了农业电子政务的基础。

2009年电子政务在三农这个话题上的工作可能会更实一点,去年的工作中也有很大突破,比如所有应用都在推进,农业部网站仍然保持第二,这些虽然都是微不足道的,但是能做到这样,也是各级领导重视的结果。

谈到2008的农业部电子政务建设,我们感觉,农业部政府的职能受到了很大的挑战,主要在应急和突发事件管理上,从农业行业来讲,2008年事件不断,年初的禽流感,冰雪灾害,汶川地震,9月份三聚氰氨毒奶事件,农业部门几乎没过过节假日,特别是在毒奶事件中。农业部最大特点是从行业管理转向社会管理,大家知道毒奶事件根本不是生产方面的问题,农业部所有部门的政府职能不适合于执法管理,所以在这方面我们遇到了很大的挑战。

提到服务,农业方面突出需求很强,刚才老师讲了,实际上公共服务这个问题大家还没有重视起来,比如毒奶事件以后,需要农业的有关部门适应法律管理,我们看了一下农业部的畜牧部门,一个处人员编制为5人,这个行业太大了,所要管理的东西很多,还有60几亿亩草原,奶站的管理也交过来,他怎么能管好呢,所以说政府面对的舆论挑战非常大,柑橘就是因为出现了橘虫,实际上在几十年生产过程中是常态,网络媒体一披露,马上成了社会问题,我们现在感觉问题非常突出,我们工作量非常的大。

目前农业电子政务面临的课题有很多,2009年农业行业的挑战更大,在我们自己内部讲,除了食品安全事件的应急以外,今年因为金融风暴问题,所有农产品,所有经济表现都在下位上运行,价格跌的一塌糊涂,今年农民收入要大滑坡,我们部里非常紧张,在这种情况下怎么管理,对我们提出了新的问题,这些问题也是关心三农问题的专家和电子政务同行应该献计献策的。

从我们这个行业来看有这么几个焦点问题,也希望专家们能够在一起做些贡献,我觉得国家行政学院这个平台搭的很好,不一定所有问题都要讨论,在这个平台上,当前最突出的有几个问题:一个是电子政务体制、机制研讨问题,讲信息资源共享,谈很多方法,但是没有破题,最大问题是体制、机制问题,我觉得不是执行力的问题,也不是信息部门不努力的问题,在国家行政学院这个环境里各级领导都来学习,他们会提高对电子政务的认识,我感觉一定要重视体制、机制问题,不能老是重视的是网站评第几名,部委同志感觉最困难的不是投资问题,而是体制机制问题。

还有的就是信息资源共享问题,这个问题到现在还没有给抓起来,我们希望能有一个交流平台,分析一些案例。

另外一点,关于信息组织的地位问题,政府部门信息中心现在参加了电子政务,可是在传统政务中一点没有位置,只是提供服务,只是听人家安排工作、完成项目,很难推动政府公共服务职能的转变。我们做半天工作,不是把IT化提高手段给政府,而是要达到政府职能转变的目的,我们做了半天,我们做不到推动职能转变,怎么办呢?这些问题都可以研讨,在其他国家电子政务发展里有一个阶段,就是一定要解决CIO体制问题,我们能不能讨论一下这些问题,前几天在加拿大看到,他们的CIO体制里除了资金规划由信息中心办公室管以外,他们还有一个机制,分别建立了下属的信息中心,政绩、任免受上级CIO主管,我这部门的CIO决定分中心CIO的任免,我对他进行考核,考核信息资源共享计划完成的怎样,如果不成,就免职,我们希望在新的一年里有人讨论这个问题,到目前为止很多课题都没有提到日程上,当然国家行政学院是非常好的,一直在紧密围绕行政管理方面的职能改造。

    在新的一年里,祝愿专家委员会能更加创新,能起更多的联络作用,我们也和同仁们一样,我们会尽作为的努力做贡献,谢谢大家!(以上为国家行政学院电子政务专家委员会委员李伟克在2009专家委年会上的发言)

    李伟克  国家行政学院电子政务专家委员会委员、农业部信息中心副主任。高级工程师。主持农业市场监测与预警数据平台建设、农产品促销平台、农业部办公自动化等重大信息技术开发和应用项目,组织研究了国家重要工程—“金农”工程一期项目的技术思路、项目可行性研究、初步设计和实施计划等工作。农业信息化建设理论研究工作。通过主持课题、撰写多篇论文,为我国制定农业市场信息体系和信息服务政策,建立覆盖农村的信息服务组织、产销信息系统等工作提供了理论支持和理论分析,得到同行专家肯定。

参与组织全国自然科学基金会重点课题《中国主要食品安全预测预警研究》、农业部软科学委员会《农业和农村经济形势监测研究》等课题工作。

 

 

   
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